法治是最好的营商环境。哈尔滨市坚持把提供优质、高效、公平、正义的法治化营商环境作为执法司法工作的切入点,通过健全完善政策法规、深化“放管服”、推动重点领域流程再造等举措,提升政法服务质效,打造公平正义法治环境,进一步提高群众的幸福感和满意度。2021年,全市政法单位确定“我为群众办实事”重点项目493项,整改执法办案、为民服务等各类问题943个,不断出台优化便民利企措施412项。

  “提速”——优质高效政法服务供给

  通过不断提高改革创新能力,破解改作风优环境的体制机制障碍。对照全国、全省先进地区的经验做法,深化“放管服”改革,完善促进民营经济健康发展相关制度,建立与民营企业联系的平台和机制,为服务法治环境明确具体举措,提供工作抓手。

  一把手“走流程”。各级领导干部以普通群众身份走流程、坐窗口、跟执法,推动营商环境进一步优化。市司法局主要负责同志在网上申办政务服务事项,亲身体验重点领域和关键环节改革举措,直击企业和群众办事的难点、痛点问题,优化办事流程,提高服务群众水平,使办事企业群众更满意。

  部门联动减少环节、提高效率。聚焦企业群众急难愁盼问题,打破部门壁垒,重新再造办事流程,梳理、制定“办好一件事”目录清单事项5项,实现多个跨部门事项共用一张表单、一套材料、一窗受理,进一步简化审批环节,减少审批要件,缩短办事时限。办事不求人。持续推进“网上办”,注册登录“互联网+政法政务服务”平台人数突破350万,其中“互联网+公安政务服务”有201个事项达到全国最优,办事要件、时限、指南和流程图全部实现网上公开。

  “提质”——依法保护市场主体合法权益

  保护企业和企业家合法权益,形成长期稳定发展预期,是打造法治化营商环境的应有之义。哈尔滨市政法单位全面加强涉企案件办理,严惩涉企违法犯罪,依法保障企业产权、知识产权、经营权等合法权益。

  慎捕慎诉。“检察机关的不起诉决定是对我们企业的挽救,我们一定深刻吸取教训,提高法律意识,遵纪守法把企业经营好,以实际行动回馈社会!”这是哈尔滨某吊装有限公司法定代表人林某某在南岗区检察院拟不起诉案件公开审查听证会现场的表述。近年来,全市检察机关对涉民企案件坚持慎捕慎诉,把帮助企业“留得住”“活下来”落在实处。2021年共受理涉民营企业信访事项28件,均做到了7日内程序性回复,3个月内实体性办理答复,有效回复率和答复率均实现100%。

  特案特办。对特殊群体强化司法保护,如帮助农民工办理讨薪案件、对未成年人犯罪不批捕不起诉等。依法打击。全面加强涉企案件打击力度,2021年,检察机关起诉各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪424件821人。

  审判机关主动作为,多措并举,高效审理重点案件。民生优先。开辟涉民生案件绿色通道,对涉民生案件优先立案、优先审理、优先执行、优先兑付执行款,以高效快审倒逼案件质效,提高当事人满意度。以破产盘活资金。持续挖掘破产审判潜能,不断创新破产审判工作机制,稳步提高破产审判专业化水平,有效提升破产审判工作质效,审结涉上市公司的亿阳集团、哈轴集团、龙涤公司破产重整以及党政机关“脱钩企业”破产清算等各类破产案件264件,盘活资产140.79亿元,清偿债权总额289.36亿元,帮助1396名职工稳住就业。

  “增信”——搭建与企业群众交流平台

  政法机关积极搭建与企业群众交流平台,采取更直接、更生动、更便捷的方式,收集群众企业对政法机关为民(企)服务、执法司法、作风建设等方面的突出问题,及时纠正、立行立改,树立良好的政法队伍形象。同时,积极助企纾困解难、进一步营造良好的政法机关法治服务氛围。

  法治在身边。哈尔滨法院通过“公众开放日”活动拉近了和群众的距离。参观座谈、旁听庭审、互动交流……关于法院的审判活动和日常工作,公众只要想了解,就可以近距离接触、亲身体验。截至目前,两级法院共举办开放日3636次, 7万余名群众走进法院、了解法院。千名干警进千企。全市辖区的大小企业总会出现法官们的身影,他们一改“坐堂办案”的模式,主动送法上门,全面听取企业对司法服务的需求,同时结合重大服务项目,为企业提供“一企一策”的专属服务,协助解决企业存在的涉法涉诉问题,积极帮助企业纾困解难。截至目前,共有2115名两级法院干警参与走访重点企业2678家,收集反馈意见建议676个,企业对法院工作满意度大幅提升。

  “长治”——建章立制完善制度保障

  制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。哈尔滨市政法系统立足长远,树立“制度就是保障”的意识,在长效常治上下功夫,紧紧围绕全面振兴全方位振兴,不断强化制度建设,进一步完善法治化营商环境建设长效机制,提供更加优质、高效、便捷的执法司法产品和服务。

  政策组合拳。哈尔滨市政法机关相继出台《关于成立哈尔滨市民营企业法律服务联盟实施方案》《服务黑龙江自贸区哈尔滨片区、哈新区“八大举措”》《哈尔滨市公证处便民服务管理办法》《“涉外公证+代办认证”一站式服务制》《哈尔滨市政法机关保障民营企业健康发展工作意见》《全市检察机关高质量发展规划》政法行政机关《服务支持黑龙江省自由贸易试验区哈尔滨片区发展的实施意见》等文件,制定“365天公证服务”“零接触”远程视频公证服务等惠民便民利民工作举措。为自贸区企业提供法治体检230余次,解答企业法律咨询960余次,防范化解企业法律风险92件。

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